и застройки Самары перенесены на 2006 год. Ряд экспертов полагает, что чиновникам
выгодно отсутствие генерального плана застройки. Депутаты городской Думы считают,
что благодаря этому чиновники теперь смогут еще по меньшей мере год бесконтрольно
распоряжаться землей и одобрять хаосную застройку города, и обращают внимание
на то, что за последнее время резко выросло число постановлений на отвод земли
под строительство.
В 2004 году глава Самары Георгий Лиманский утвердил план
мероприятий по работе над генпланом. Первым этапом его разработки стало создание
единой картографической основы – электронной карты города. На ней с соответствующими
характеристиками нанесены все здания и сооружения Самары, границы кварталов,
проезжие части, подземные инженерные коммуникации и т. п. Тендер на эту работу
выиграла фирма ЗАО «Самара-Информспутник». Среди разработчиков нового генплана
- департамент строительства и архитектуры Самары, Самарский госуниверситет и
государственная архитектурно-строительная академия, муниципальный институт управления,
ГУП «ТеррНИИгражданпроект», ЗАО «Самара-Информспутник», архитектурно-проектная
фирма «Рекон».
Генеральный план развития и застройки Самары сроком действия
2005-2026 гг. продолжает оставаться одной из самых болезненных проблем областного
центра. Последний раз проект нового генплана выносился на общественные слушания
11 июля 2004 года. Тогда речь шла о результатах первого этапа разработки генплана.
Ожидалось, что основополагающий для градостроительной политики столицы губернии
документ будет рассмотрен городской Думой уже в конце 2005 года. Однако открытых
слушаний и обсуждений нового генплана больше ни в 2004-м, ни в нынешнем году
уже не проходило. А на минувшей неделе заместитель главы администрации Самары
Анатолий Мащелкин сообщил в интервью «Времени» о том, что «в силу определенных
обстоятельств генплан не будет принят в этом году». По словам г-на Мащелкина,
администрация должна учесть изменения в Градостроительном кодексе РФ, поэтому
работы по генплану будут завершены только в 2006 году. Конкретизировать, какие
именно положения Градостроительного кодекса вынудили городские власти продлить
работу над новым генпланом Самары, г-н Мащелкин не стал.
По мнению строителей и риэлторов, перенос сроков принятия нового генплана не
повлияет на текущий процесс застройки города. Генеральный директор СК «Портал»
Игорь Михеев считает, что новый генплан «не будет содержать принципиально новые
модели и правила городской застройки». «Поэтому, в связи с принятием Градостроительного
кодекса изменения в городской генплан вносить необходимо, но даже если это произойдет
в 2006 году, особого влияния на темпы строительства это не окажет», – говорит
г-н Михеев. Генеральный директор ООО «Индэст-девелопмент» Виктор Антипов, в
свою очередь заявил, что торопиться с принятием такого важного для Самары документа
нельзя. Поэтому г-н Антипов считает: лучше, чтобы какое-то время Самара прожила
без генплана, чем с недоработанным документом.
Между тем застройщиков волнует не столько затягивание сроков принятия генплана,
сколько отсутствие тендеров по земельным участкам. Генеральный директор СК «Спектр-Экс»
Ольга Явкина сообщила, что на сегодняшний день одной из главных проблем остается
отсутствие отработанной схемы по распределению земельных участков под строительство
в городе. «Я считаю, что администрации надо сначала определиться по торгам,
а потом с генеральным планом застройки», – отмечает г-жа Явкина.
Однако некоторые представители строительного бизнеса уверены, что чиновникам
выгодно отсутствие генерального плана застройки, так как они могут тасовать
ее зоны. Источник «Времени» в одной из строительных компаний Самары уверен в
том, что сегодняшняя ситуация выгодна чиновникам администрации. По словам того
же источника, нередко происходят случаи, когда на определенном участке нельзя
возводить трехсекционный жилой дом, а разрешение на это выдается. Если же чиновники
хотят отказать в выдаче такого разрешения, они могут сослаться на старый генплан.
Председатель комитета по вопросам строительства, имущественным и земельным отношениям
Самарской городской Думы Александр Шатохин обращает внимание на то, что «концепция
нового генплана до сих пор не донесена ни до жителей города, ни до депутатов».
«Пока глава города Георгий Лиманский находится у власти, будет продолжаться
хаотичная застройка города. Не исключено, что сроки принятия генплана отодвинуты
на 2006 год, чтобы мэр Самары и его подчиненные до окончания сроков своих полномочий
успели распределить как можно больше земельных участков», – считает г-н Шатохин.
По информации, которая оказалась в распоряжении депутатов гордумы, сейчас Георгий
Лиманский утверждает в 10 раз больше постановлений на отвод земли и продажу
имущества, чем в прошлом году. Так, по словам Александра Шатохина, если в 2004
году мэр в неделю подписывал 10-15 таких документов, то в 2005 году, особенно
во втором полугодии, число принимаемых за аналогичный срок постановлений выросло
до 150-200. Стоит отметить и то обстоятельство, что на запрос о предоставлении
карты зонирования города, а также информации о новом генплане депутаты городской
Думы пока не получили никакой информации из городской администрации. Как считает
депутат Михаил Матвеев, затягивание сроков принятия нового генерального плана
застройки города приведет к тому, что «администрация еще на один год получит
возможность бесконтрольно распоряжаться землей и тасовать зоны застройки».