Одним из решений транспортных проблем Самары должна стать реконструкция проспекта Кирова. Согласно генплану эта улица соединит торгово-промышленный центр с районом «Самарское Заречье». Правда, прежде властям еще предстоит решить ряд проблем. Например, они намерены добиться сноса одного, а может быть, и сразу двух торговых центров...
В марте губернатор Константин Титов провел совещание, посвященное модернизации и развитию улично-дорожной сети Самары, где рассмотрел проекты реконструкции проспекта Кирова, а также строительства мостового перехода «Кировский». На эти цели будет выделено из областного бюджета в течение ближайших пяти лет порядка 20 млрд рублей. Согласно планам властей на проспекте Кирова появится шесть двухуровневых развязок, тоннели и переходы. По словам вице-губернатора Александра Нефедова, «сегодня правительство и министерство дорожного строительства рассматривают проектные заявки и приступают к вопросу определения подрядчика по проектированию автомагистрали».
По мнению архитекторов, проспект Кирова – стратегическая магистраль, формирующая каркас города. К этому же классу причисляют улицу Авроры, проспект Карла Маркса и Московское шоссе. Как заявил «Времени» член авторского коллектива разработчиков генплана Самары, архитектор Игорь Галахов, проспект Кирова – «автомагистраль самоценная, потому что увязана со многими улицами города: ее пересекает Московское шоссе, улицы Стара-Загора и Победы. Все вместе они решают транспортные проблемы города, и поэтому проспект Кирова расширять необходимо». Он будет соединять Самару с городком Самарское Заречье, строительство которого предусмотрено национальным проектом «Доступное жилье». На левом берегу реки Самары планируется построить 6,3 млн кв. м жилья для 300 тысяч самарцев до 2016 года, для улучшения транспортного сообщения с этой частью города - построить новый автомобильный мост через реку Самара, а в перспективе – линию метрополитена. Строительство моста начнется, предположительно, уже в этом году и должно завершиться в
2009-м. Общая стоимость строительства составит около 7,5 млрд рублей, и этот объем между бюджетами будет делиться на паритетных началах.
Как заявил «Времени» вице-губернатор Александр Нефедов, на проспекте Кирова будет вестись строительство, которое поспособствует распределению транспортных потоков в районе Безымянки. По словам министра транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области Бориса Ардалина, проспект Кирова в будущем – восьмиполосная дорога, которая позволит иметь еще один выезд из Самары и значительно увеличит пропускную способность города в целом. «О том, какие инвестиции будут направлены на реализацию проекта, станет ясно с учетом разработки окончательной его версии. Думаю, уже в этом году начнем готовить основные положения проекта, и это будет делаться и с учетом генплана», – говорит он.
Впрочем, в будущем на пути реализации проекта по проспекту Кирова у областных и городских властей появятся проблемы с застройщиками. Вблизи проспекта оказались торговые центры, препятствующие его реконструкции. Около месяца назад эту проблему поднял губернатор Константин Титов в ходе предвыборных теледебатов с главой Самары Виктором Тарховым. «При восьмиполосном движении мы упремся в торговый центр «Поляна», который закрывает развитие проспекта Кирова. Я сейчас проверяю законность того, кто выдавал этим застройщикам разрешение на строительство. Давайте мы с вами хоть один раз такую акцию проведем и снесем этот торговый центр, который незаконно построен», – заявил тогда в эфире Константин Титов. Кроме того, губернатор обратил внимание на объект, строящийся на пересечении проспекта Кирова с улицей Победы. Как удалось выяснить «Времени», речь идет о торговом центре «Рубин», собственником которого является семья предпринимателей Панченко, владеющая также ТЦ «Империя», «Империя-2» и «Мир кожи». Новый центр должен разместиться на площади 40 тысяч кв. м, предполагаемая сумма инвестиций – $33 млн.
Любопытно, что в Госавтоинспекции не видят проблемы в наличии ТЦ «Поляна» вблизи проспекта Кирова. По словам заместителя начальника ОГАИ Самары Игоря Чугунова, сам ТЦ «Поляна» не может помешать развитию проспекта Кирова, поскольку он стоит не вплотную к проезжой части. А существующий на Поляне им. Фрунзе рынок - в основном контейнерного типа, который действительно прилегает к дороге, но он легко разбирается. Кроме того, говорит Игорь Чугунов, на этом участке проспект Кирова не предусматривает большого потока, заторы здесь не возникают, а если заработает магистраль «Центральная», то это и вовсе окажется периферия.
Впрочем, областные власти настроены более решительно. Как заявил «Времени» Борис Ардалин, «расширение проспекта Кирова необходимо для Самары, и такая мера, как снесение ТЦ «Поляна», возможна. Эта вероятность сейчас изучается. Если строящийся ТЦ «Рубин» будет в створе данной дороги, то его также придется сносить».
По мнению исполнительного директора Самарской гильдии финансистов Дмитрия Яковенко, теоретически власти могут снести препятствующие расширению автомагистрали здания. «Насколько я понимаю, земля под этими торговыми центрами не выкуплена, и земельное законодательство позволяет в этом случае выкупать строения, находящиеся на ней», – говорит он. Депутаты уверены в том, что решение властей сносить здания, выходящие за «красную линию», вполне справедливо. По мнению депутата Самарской губернской Думы Михаила Матвеева, «неизбежно в Самаре наступит такая ситуация, когда земля будет выкупаться муниципалитетом, и торговый центр или жилой дом, который препятствует планам властей, будет сноситься, а люди – переселяться». «В этом я поддерживаю губернатора», - заявил депутат.
Игроки рынка недвижимости смотрят на проблему иначе. По словам президента Поволжской гильдии риэлторов, директора группы компаний «Усадьба» Олега Егорова, «если торговый центр уже построен на проспекте Кирова, то у властей есть право его купить на законных основаниях. Готовый бизнес стоит дорого, и это может обойтись области в несколько десятков млн долларов». Руководитель департамента недвижимости СК «Портал» Андрей Тюрин полагает, что застройщики не могли заранее предусмотреть развитие проспекта Кирова, так как генплан Самары находился все это время у властей. «Если у собственников зарегистрированы права на земельный участок, то областные власти в случае сноса объекта должны им все компенсировать. А если нет разрешения на строительство, и они все строили на свой риск... в арбитражном суде появятся судебные дела», – оценивает ситуацию он.
Самарские застройщики рассматривают вопрос расширения автомагистралей города как необходимую меру. «Расширение любой улицы позитивно отразится на структуре города в целом. Уже все дороги испытывают необходимость реконструкции, они исчерпали свой ресурс. С увеличением числа автомобилей на душу населения дороги стали загруженными, и это препятствует инвестиционной привлекательности города», – говорит Егоров. По прогнозам Тюрина, в Самаре должно быть как минимум 8-10 выездов из города.
Денис КОВАЛЮНАС,
директор юридической компании «Ковалюнас и партнеры»:
– По общему правилу, уничтожение чужого имущества запрещено законом. В данном случае можно говорить о принудительном изъятии имущества у собственника и последующем его сносе по решению органа власти. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, прямо предусмотренных законом. Так, принудительное отчуждение недвижимого имущества производится в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, для государственных или муниципальных нужд. Необходимость размещения объекта муниципального значения – автомобильной дороги общего пользования в границах населенного пункта - является законным основанием к изъятию земельного участка. Решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд принимается органом исполнительной власти субъекта РФ – администрацией Самарской области. Принудительно может быть прекращено право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемого владения земельным участком. Право аренды в таких случаях прекращается по инициативе арендодателя. Земельный участок для указанных нужд не может быть изъят. Это возможно только на основании судебного решения и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения. В этом случае имущество может быть изъято путем выкупа. При определении выкупной цены в нее включается рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также убытки и упущенная выгода. Механизм защиты данных прав гарантируется как Конституцией РФ, так и действующим законодательством в равной степени всем законным обладателям прав на земельный участок. Иная ситуация складывается, если указанные объекты являются самовольными постройками, то есть возведенными либо без соответствующих прав на землю, либо без получения всех необходимых разрешений. В этом случае указанные объекты подлежат сносу построившим их лицом либо за его счет. Естественно, ни о какой компенсации здесь речи уже не идет.
Константин Титов,
губернатор Самарской области:
– Мы обсуждали, и Виктор Александрович был на совещании, мы приняли решение реконструировать Солнечную магистраль, магистраль Ново-Садовую, магистраль Московское шоссе, проспект Кирова и мост через реку Самару. Но поскольку вот это все не увязано еще вместе, я считаю, что это надо вместе увязать. Сегодня кто-то там со строительством вылез на проспект Кирова за красную линию, угол проспекта Кирова и Победы. Никаких обвинений нет, Виктор Александрович, - не вы давали разрешение, а может быть и без разрешения [строят, я сейчас поручил, чтобы проверили. Но тогда наша с вами схема, когда вы говорили, что проспект Кирова, развязки на разных уровнях, а таких развязок в городе будет 32, и 12 уже проектируются за счет бюджета области, кстати, – так? Восьмиполосное движение будет, и мы упремся в этот торговый центр или что там, я не знаю, там начали строить. […] Заперли проезды, на поляне Фрунзе построили торговый центр «Поляна» и закрыли нам с вами развитие проспекта Кирова. Я сейчас дал, проверяют законность, кто вообще выдавал разрешение… Давайте мы с вами хоть один раз такую акцию проведем и снесем этот торговый центр, который незаконно построен.
Из выступления на теледебатах с главой Самары Виктором Тарховым на ТРК «РИО» 9 марта 2007 года в ходе кампании по выборам в губернскую Думу.]
В марте губернатор Константин Титов провел совещание, посвященное модернизации и развитию улично-дорожной сети Самары, где рассмотрел проекты реконструкции проспекта Кирова, а также строительства мостового перехода «Кировский». На эти цели будет выделено из областного бюджета в течение ближайших пяти лет порядка 20 млрд рублей. Согласно планам властей на проспекте Кирова появится шесть двухуровневых развязок, тоннели и переходы. По словам вице-губернатора Александра Нефедова, «сегодня правительство и министерство дорожного строительства рассматривают проектные заявки и приступают к вопросу определения подрядчика по проектированию автомагистрали».
По мнению архитекторов, проспект Кирова – стратегическая магистраль, формирующая каркас города. К этому же классу причисляют улицу Авроры, проспект Карла Маркса и Московское шоссе. Как заявил «Времени» член авторского коллектива разработчиков генплана Самары, архитектор Игорь Галахов, проспект Кирова – «автомагистраль самоценная, потому что увязана со многими улицами города: ее пересекает Московское шоссе, улицы Стара-Загора и Победы. Все вместе они решают транспортные проблемы города, и поэтому проспект Кирова расширять необходимо». Он будет соединять Самару с городком Самарское Заречье, строительство которого предусмотрено национальным проектом «Доступное жилье». На левом берегу реки Самары планируется построить 6,3 млн кв. м жилья для 300 тысяч самарцев до 2016 года, для улучшения транспортного сообщения с этой частью города - построить новый автомобильный мост через реку Самара, а в перспективе – линию метрополитена. Строительство моста начнется, предположительно, уже в этом году и должно завершиться в
2009-м. Общая стоимость строительства составит около 7,5 млрд рублей, и этот объем между бюджетами будет делиться на паритетных началах.
Как заявил «Времени» вице-губернатор Александр Нефедов, на проспекте Кирова будет вестись строительство, которое поспособствует распределению транспортных потоков в районе Безымянки. По словам министра транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области Бориса Ардалина, проспект Кирова в будущем – восьмиполосная дорога, которая позволит иметь еще один выезд из Самары и значительно увеличит пропускную способность города в целом. «О том, какие инвестиции будут направлены на реализацию проекта, станет ясно с учетом разработки окончательной его версии. Думаю, уже в этом году начнем готовить основные положения проекта, и это будет делаться и с учетом генплана», – говорит он.
Впрочем, в будущем на пути реализации проекта по проспекту Кирова у областных и городских властей появятся проблемы с застройщиками. Вблизи проспекта оказались торговые центры, препятствующие его реконструкции. Около месяца назад эту проблему поднял губернатор Константин Титов в ходе предвыборных теледебатов с главой Самары Виктором Тарховым. «При восьмиполосном движении мы упремся в торговый центр «Поляна», который закрывает развитие проспекта Кирова. Я сейчас проверяю законность того, кто выдавал этим застройщикам разрешение на строительство. Давайте мы с вами хоть один раз такую акцию проведем и снесем этот торговый центр, который незаконно построен», – заявил тогда в эфире Константин Титов. Кроме того, губернатор обратил внимание на объект, строящийся на пересечении проспекта Кирова с улицей Победы. Как удалось выяснить «Времени», речь идет о торговом центре «Рубин», собственником которого является семья предпринимателей Панченко, владеющая также ТЦ «Империя», «Империя-2» и «Мир кожи». Новый центр должен разместиться на площади 40 тысяч кв. м, предполагаемая сумма инвестиций – $33 млн.
Любопытно, что в Госавтоинспекции не видят проблемы в наличии ТЦ «Поляна» вблизи проспекта Кирова. По словам заместителя начальника ОГАИ Самары Игоря Чугунова, сам ТЦ «Поляна» не может помешать развитию проспекта Кирова, поскольку он стоит не вплотную к проезжой части. А существующий на Поляне им. Фрунзе рынок - в основном контейнерного типа, который действительно прилегает к дороге, но он легко разбирается. Кроме того, говорит Игорь Чугунов, на этом участке проспект Кирова не предусматривает большого потока, заторы здесь не возникают, а если заработает магистраль «Центральная», то это и вовсе окажется периферия.
Впрочем, областные власти настроены более решительно. Как заявил «Времени» Борис Ардалин, «расширение проспекта Кирова необходимо для Самары, и такая мера, как снесение ТЦ «Поляна», возможна. Эта вероятность сейчас изучается. Если строящийся ТЦ «Рубин» будет в створе данной дороги, то его также придется сносить».
По мнению исполнительного директора Самарской гильдии финансистов Дмитрия Яковенко, теоретически власти могут снести препятствующие расширению автомагистрали здания. «Насколько я понимаю, земля под этими торговыми центрами не выкуплена, и земельное законодательство позволяет в этом случае выкупать строения, находящиеся на ней», – говорит он. Депутаты уверены в том, что решение властей сносить здания, выходящие за «красную линию», вполне справедливо. По мнению депутата Самарской губернской Думы Михаила Матвеева, «неизбежно в Самаре наступит такая ситуация, когда земля будет выкупаться муниципалитетом, и торговый центр или жилой дом, который препятствует планам властей, будет сноситься, а люди – переселяться». «В этом я поддерживаю губернатора», - заявил депутат.
Игроки рынка недвижимости смотрят на проблему иначе. По словам президента Поволжской гильдии риэлторов, директора группы компаний «Усадьба» Олега Егорова, «если торговый центр уже построен на проспекте Кирова, то у властей есть право его купить на законных основаниях. Готовый бизнес стоит дорого, и это может обойтись области в несколько десятков млн долларов». Руководитель департамента недвижимости СК «Портал» Андрей Тюрин полагает, что застройщики не могли заранее предусмотреть развитие проспекта Кирова, так как генплан Самары находился все это время у властей. «Если у собственников зарегистрированы права на земельный участок, то областные власти в случае сноса объекта должны им все компенсировать. А если нет разрешения на строительство, и они все строили на свой риск... в арбитражном суде появятся судебные дела», – оценивает ситуацию он.
Самарские застройщики рассматривают вопрос расширения автомагистралей города как необходимую меру. «Расширение любой улицы позитивно отразится на структуре города в целом. Уже все дороги испытывают необходимость реконструкции, они исчерпали свой ресурс. С увеличением числа автомобилей на душу населения дороги стали загруженными, и это препятствует инвестиционной привлекательности города», – говорит Егоров. По прогнозам Тюрина, в Самаре должно быть как минимум 8-10 выездов из города.
Денис КОВАЛЮНАС,
директор юридической компании «Ковалюнас и партнеры»:
– По общему правилу, уничтожение чужого имущества запрещено законом. В данном случае можно говорить о принудительном изъятии имущества у собственника и последующем его сносе по решению органа власти. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, прямо предусмотренных законом. Так, принудительное отчуждение недвижимого имущества производится в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, для государственных или муниципальных нужд. Необходимость размещения объекта муниципального значения – автомобильной дороги общего пользования в границах населенного пункта - является законным основанием к изъятию земельного участка. Решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд принимается органом исполнительной власти субъекта РФ – администрацией Самарской области. Принудительно может быть прекращено право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемого владения земельным участком. Право аренды в таких случаях прекращается по инициативе арендодателя. Земельный участок для указанных нужд не может быть изъят. Это возможно только на основании судебного решения и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения. В этом случае имущество может быть изъято путем выкупа. При определении выкупной цены в нее включается рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также убытки и упущенная выгода. Механизм защиты данных прав гарантируется как Конституцией РФ, так и действующим законодательством в равной степени всем законным обладателям прав на земельный участок. Иная ситуация складывается, если указанные объекты являются самовольными постройками, то есть возведенными либо без соответствующих прав на землю, либо без получения всех необходимых разрешений. В этом случае указанные объекты подлежат сносу построившим их лицом либо за его счет. Естественно, ни о какой компенсации здесь речи уже не идет.
Константин Титов,
губернатор Самарской области:
– Мы обсуждали, и Виктор Александрович был на совещании, мы приняли решение реконструировать Солнечную магистраль, магистраль Ново-Садовую, магистраль Московское шоссе, проспект Кирова и мост через реку Самару. Но поскольку вот это все не увязано еще вместе, я считаю, что это надо вместе увязать. Сегодня кто-то там со строительством вылез на проспект Кирова за красную линию, угол проспекта Кирова и Победы. Никаких обвинений нет, Виктор Александрович, - не вы давали разрешение, а может быть и без разрешения [строят, я сейчас поручил, чтобы проверили. Но тогда наша с вами схема, когда вы говорили, что проспект Кирова, развязки на разных уровнях, а таких развязок в городе будет 32, и 12 уже проектируются за счет бюджета области, кстати, – так? Восьмиполосное движение будет, и мы упремся в этот торговый центр или что там, я не знаю, там начали строить. […] Заперли проезды, на поляне Фрунзе построили торговый центр «Поляна» и закрыли нам с вами развитие проспекта Кирова. Я сейчас дал, проверяют законность, кто вообще выдавал разрешение… Давайте мы с вами хоть один раз такую акцию проведем и снесем этот торговый центр, который незаконно построен.
Из выступления на теледебатах с главой Самары Виктором Тарховым на ТРК «РИО» 9 марта 2007 года в ходе кампании по выборам в губернскую Думу.]