Вместо существующих семи категорий земель к 2021 году в России могут появиться до 40 видов территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории. Деление земель на категории могут заменить делением на территориальные зоны. Внести подобные поправки в подзабытый с 2012 года проект Минэкономразвития предложили в главном правовом управлении президента. Сейчас, согласно Земельному кодексу, территории подразделяются на земли населенных пунктов, сельхозназначения, водного и лесного фондов, земли запаса, особо охраняемых территорий и объектов, а также земли специальных назначений (промышленности, транспорта, обороны и других). Вместо привычного деления поправки вводят 16 видов территориальных зон (жилые, производственные, сельскохозяйственные и другие) и 21 зону с особыми условиями использования. Например, в отдельные зоны будут выделены земли, предназначенные для объектов транспорта, энергетики или культурного наследия. Особый статус получат земли лесного и водного фондов и особо охраняемых природных территорий. Если изменения будут приняты, до 2021 года муниципалитетам, региональным и федеральным властям придется переписать существующие правила землепользования и застройки.
По мнению юристов, подобные новации чреваты бесконтрольной застройкой территорий, в особенности земель сельхозназначения и лесов, более половины которых не имеет четких границ, и еще меньше — занесены в кадастр. Кроме того, новый законопроект больше отстаивает интересы бизнеса, поскольку он упрощает порядок изменения разрешенного использования земель, избавляя девелоперов от ряда административных барьеров. Правообладатель участка сможет выбирать любой вид использования из предусмотренных для территориальной зоны без дополнительных согласований.